2025年，自治区政协聚焦群众急难愁盼问题，以专题协商为桥梁纽带，将“积极应对人口老龄化，不断提升我区居家养老服务能力和水平”纳入年度专题协商计划，在整合各方调研成果的基础上，形成《“积极应对人口老龄化，不断提升我区居家养老服务能力和水平”协商报告》（以下简称《协商报告》），报送自治区党委，得到自治区党委主要领导阅批。相关建议被自治区民政厅、人社厅等部门积极采纳，让协商智慧转化为惠民实效。

　　精准调研聚共识 专题协商谋良策

　　如何让老年人在家门口享受优质、便捷的养老服务？如何破解居家养老的痛点和堵点？如何让智慧养老惠及更多老年人？带着这些问题，2025年5月起，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协委员及相关部门，深入银川、石嘴山、固原三市的12个社区、村镇及8家养老服务机构开展调研，并组织委员赴外省区考察，通过多层次协商征求意见，探寻居家养老服务优化路径。

　　调研工作启动之初，自治区政协社会和法制委员会召开启动会，认真听取相关部门情况通报，全面梳理、精准研判全区居家养老服务发展整体态势，为后续调研工作靶向发力、高效推进筑牢坚实基础。

　　“敬老院智慧养老设备使用率怎么样，老人和家属反馈如何？”“日常康复护理，能覆盖多少失能半失能老人？”2025年5月8日，调研组走进灵武市第二敬老院，详细了解老人的生活起居和饮食情况，聚焦敬老院在老年人生活照料、康复护理、智慧养老、精神慰藉等方面的服务实效，与工作人员深入交流，细致掌握相关服务的覆盖范围与实际运营情况。随后，调研组陆续前往灵武市崇兴镇台子村，金凤区民生花园社区、通福家园，西夏区朔方路街道怡祥苑社区、幸福颐养院等地，实地了解社区嵌入式养老服务设施建设、适老化改造推进情况。

　　“村里的老饭桌一天开几餐，饭菜能满足老人需求吗？”“适老化改造申请流程复杂吗？补贴能及时到位吗？”2025年5月26日至28日，调研组将目光投向农村居家养老领域，深入原州区、隆德县、彭阳县等地，与基层干部群众深入座谈交流。

　　委员们了解到，我区部分农村已初步构建起具有本土特色的互助养老服务体系，让老年人在家门口就能享受到基本的养老服务。但仍有部分农村还存在老饭桌运营资金紧张、适老化改造覆盖率较低等问题，不仅加重了家庭照护负担，也影响了老年人的生活质量。

　　为全方位收集一手信息，调研期间，政协“履职通”App同步开展网络议政，通过线上线下联动的方式，拓宽民意收集渠道，为后续撰写协商报告奠定了坚实基础。

　　经过多次深入调研，委员们系统梳理出当前我区居家养老服务存在软件跟不上硬件、供给跟不上需求、产业发展滞后等问题。建议进一步健全政策支持体系，优化社区居家养老服务设施布局；鼓励社会力量参与，积极培育专业化、连锁化社会服务组织，强化养老专业技能人员培训；加快适老化改造进程，提升居家养老服务的安全性、便利性和舒适性。

　　成果落地见实效 幸福晚年暖人心

　　2025年6月10日，自治区政协召开“积极应对人口老龄化，不断提升我区居家养老服务能力和水平”专题协商会。

　　与会人员听取关于《协商报告》的说明，10位政协委员围绕完善养老服务制度建设、打造智慧养老服务平台、加强专业人才培养等方面提出意见建议，自治区发改、民政、人社、住建、卫健等部门负责人现场介绍相关情况、回应委员关切，深入协商交流。

　　“大力发展农村互助式养老，动员低龄健康老人、留守妇女为特殊困难老人提供‘家门口’的照料服务。”

　　“建立护理员职业等级与薪酬挂钩机制，破解人才短缺困境。”

　　“建设全区统一的智慧养老服务平台，推动涉老数据融合应用。”

　　“建议我区进一步完善养老服务扶持发展政策，鼓励市场主体、社会组织通过公建民营、民办公助、连锁运营、品牌输出等方式参与居家养老服务。”

　　……

　　会上，大家提出的48条意见建议精准务实，既聚焦农村养老痛点，也关切专业人才培养，更谋划产业发展路径。

　　作为牵头落实部门，自治区民政厅第一时间梳理委员建议，采纳《协商报告》中的部分对策建议，细化为具体工作任务，逐项推进落地。

　　针对《协商报告》中“出台‘一意见’‘一方案’，优化资源配置”的建议，自治区民政厅迅速行动，积极对接相关部门推动政策出台：2025年7月11日，《关于进一步推动养老服务高质量发展的实施意见》印发；7月24日，《全区养老服务资源优化布局实施方案》出台。两项政策明确了养老服务发展的目标任务，为全区居家养老服务体系建设划定了“路线图”。

　　围绕《协商报告》中“完善‘一机制’‘一平台’，强化要素支撑”的建议，自治区民政厅于2025年9月16日印发《贯彻落实〈关于进一步推动养老服务高质量发展的实施意见〉任务分工方案的通知》，推动自治区党委和政府决策部署落地见效，并配合自治区医疗保障局制定《长期护理保险失能等级评估机构定点管理实施细则（试行）》。依托“数字民政—智慧养老”信息系统，覆盖宁夏全域的基本养老服务综合平台一期项目顺利推进，老年人数据库、公共服务、政务监管等5个子系统逐步完善，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　自治区民政厅积极采纳《协商报告》中“建设‘一基地’‘一园区’，促进产业发展”的建议，健全以宁夏老年人服务园区为引领的养老服务综合体，构建上下游协同联动、融合发展的养老产业链，打造以银川市为中心、辐射周边的银发经济集聚地，推动银发经济提质增效。

　　截至目前，《协商报告》中的14条重点建议已全部被自治区民政厅、人力资源和社会保障厅采纳落实，转化为看得见、摸得着的民生成果。

　　自治区政协将继续关注养老服务领域，持续跟踪政策落实成效，通过调研视察、提案督办等方式，推动养老服务高质量发展，让更多老年人共享发展成果，安享幸福晚年。（记者 郝 婧）